经济稳中有进 发展压力渐大

　　——定南县2013年1-9月经济运行分析

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧扣苏区振兴发展主线，以项目建设为总抓手，扎实推进工业提质提效、城乡统筹发展、绿色生态建设和民生事业发展，努力建设物裕风清、和谐幸福新定南，县域经济呈现稳中有进的良好局面。

　　一、1—9月经济运行基本态势

　　（一）主要经济指标保持了两位数以上的稳定增长，部分指标运行提速

　　1-9月，预计实现生产总值32.2亿元，增长12.1%，增幅比上半年提高了1个百分点，比去年同期加快2.1个百分点。实现规模以上工业增加值11.37亿元，增长14.8%，增幅比上半年提高了1.24个百分点，比去年同期加快0.8个百分点。完成500万元以上固定资产投资20.12亿元，增长22.6%，增幅与上半年相比略有下降,但比去年出现较大回落。财政总收入7.27亿元，增长17.9%，公共财政收入4.18亿元，增长31.4%，增幅与上半年相比略有下降,但比去年出现较大回落。社会消费品零售总额5.94亿元，增长17%，增幅比上半年提高了3.6个百分点，比去年同期加快3.1个百分点。实际利用外资4564万美元，增长34.75%，增幅比上半年提高了14.48个百分点，比去年同期加快38.75个百分点。外贸出口总额2758万美元，增长1.96%，增幅比上半年提高了6.9个百分点，但比去年出现较大回落。

　　（二）苏区振兴发展成果显著，项目建设全面推进

　　省级商贸物流服务业基地成功获批，精细化工产业园顺利通过规划环评，赣州“三南”加工贸易重点承接地规划调整已完成。东江源生态补偿试点争取工作进入了实质性阶段。赣州至定南至龙川高速公路已纳入省高速公路网建设规划，G535定南至宜章等3条途径定南的国道已纳入国家公路网规划，“三南”大道可研报告通过评审，已明确补助资金额度。争取农网改造升级资金5955万元、农村安全饮水资金1400万元等，获国家绿色能源示范性补贴2500万元。1-9月，全县向上争取资金7.1亿元，增长27%。按照全市统一部署，与对口支援我县的国务院台办、中国保监会的对接汇报工作进展顺利。

　　大力开展项目建设年攻坚会战活动，目前，12个县重点工程项目已达到或超过进度要求，进度达标率35.29%。1-9月，完成重点项目投资8.96亿元。加快推进品质城市建设，启动了东江湿地公园、布衣公园改造等27个城市重点项目建设，截至9月底，已完成基础设施投资3.76亿元。有序推进天九中心示范镇建设，实施了黄金湾社区敬老院等33个项目。天花至九曲旅游公路即将竣工，桃花园风景区、客家风情村建设有序推进。

　　（三）经济总量进一步做大，产业发展基础得到夯实

　　工业经济企稳向好。今年园区新开工企业15家，赣悦光伏玻璃、百顺电路等一批企业竣工投产。园区基础设施加快推进，1-9月，园区基础设施建设投入6170万元。央企对接取得阶段性成果，与保利南方集团公司签订了投资5亿元的中大保利生物制药产业基地，与中航科工集团068基地、新兴际华集团分别就建设稀土永磁产业基地和物流产业园达成投资合作意向。开展了赣州“三南”加工贸易重点承接地深圳招商推介会等招商引资活动，引进了投资2.5亿元的瑞鑫永磁等一批重大产业项目。1-9月，全县引进工业项目27个，总投资34.87亿元。

　　生产性服务业功能提升。现代物流加快发展，目前，园区引进物流企业21家，完成主营业务收入5588.69万元。公路货运甩挂中心土方平整完成50%，公路港建设正加快推进，公路口岸作业区已进入试运营阶段。金融服务水平提升，截止9月底，金融机构存款余额57.4亿元，增长2.46%，贷款余额40.1亿元，增长17.6%，存贷比69.9%。

　　农业产业化水平提升。1-9月，预计全县农业总产值9.2亿元，增长6.72%；生猪出栏57.95万头，存栏43.98万头；新增果园面积2500亩；油茶林新造2000亩。依托县农业科技园，科学规划了5万亩现代农业综合开发示范园，省级现代农业示范区规划获省批复。完成了我县全部供港生猪企业的GAP认证，投资1亿元的九鼎生猪饲料竣工投产。新认定5家“家庭农场”，新增7个省级农民合作示范社。

　　（四）突出保障和改善民生，市场消费保持稳定

　　民生保障水平提高。一是民生投入加大。1-9月，全县民生类资金投入5.61亿元，增长11.4%,占财政总支出的57.8%。二是民生工程进展顺利。第四中学、文体中心、第一人民医院、城区应急水源等民生工程建设步伐加快，完成通组公路建设70公里，县城至天九镇自来水管网延伸工程竣工并实现通水，县城至老城镇自来水管网延伸工程开工建设，鹅公镇集中供水工程加紧实施。三是农村危旧土坯房改造扎实推进。截止目前，累计拆除危旧土坯房65.2万平方米，开工新建4531户，完工2105户。

　　受居民收入增加等因素刺激，全县消费市场较为活跃。旅游市场日趋繁荣。1-9月，预计全县完成旅游收入3.7亿元，增长33.7%。房地产市场稳定发展。1-9月，预计完成房地产开发投资5.41亿元, 同比增长45%，商品房销售面积14.2万平米, 增长9.7%。1-8月我县限额以上消费品零售增幅全市排名第8。受内外经济形势影响，全县餐饮、住宿、娱乐行业出现较大幅度下滑。

　　二、经济运行中存在的主要问题和困难

　　（一）加快发展的形势不容乐观，部分经济指标出现回落

　　1.部分指标增速持续回落。1-9月，部分指标增速持续回落，凸显县域经济下行压力仍然较大。如财政总收入增速由1季度38.2%，回落到1-9月17.9%；公共财政收入由1季度53.3%，回落到上半年35.4%、1-9月31.4%；固定资产投资由1季度31.5%，回落到上半年28.9%、1-9月22.6%。

　　2.指标完成进度与时序进度差距较大。1-9月，虽然预计各项主要经济指标均呈增长趋势，但除财政总收入、公共财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、出口总额外，其它主要经济指标均未实现完成年初计划75%的时序进度，其中500万元以上固定资产投资仅完成年初预定目标的47.95%。

　　（二）投资受瓶颈制约因素较多，发展动力有待提升

　　1.固定资产投资面临着较大下滑压力。一是工业投资支撑乏力。1-9月，预计工业固定资产投资8.56亿元，增长14.8%，增速同比回落达23.7百分点。我县不少企业受整体经济走势影响，销售形势较为严峻，影响了投资信心，同时，部分签约项目供地后久拖不开工。二是重点工程项目建设进度与预期有一定的差距。受征地拆迁、气候等因素制约，重点工程项目建设进度与预期有一定的差距。截止9月底，有超过一半重点工程未达到计划进度要求，重点项目投资完成年度计划的50.82%。

　　2.土地、环评等影响因素突出。一是用地指标少，新增项目用地矛盾非常突出，影响了项目的落地及开工建设。二是我县已纳入东江源保护区和国家生态功能区，产业发展受环境容量制约，在一定程度上影响了产业布局。

　　（三）企业经营困难依旧较大，发展基础有待夯实

　　1.企业成本压力增大。由于原材料、燃料、动力价格上涨和用工成本增加等方面的原因，挤压了企业的盈利空间。同时，企业融资成本加大、难度增加，中小企业尤其是小微企业融资难的问题仍然比较突出。稀土加工企业生产不正常，原料供给远远无法满足稀土分离企业的产能需求。工业经济下滑，体现在经济先行指标中：1-9月，工业用电增长4.95%，增幅较小。

　　2.外贸出口大幅回落。我县外贸企业普遍存在规模较小，出口产品结构单一、外贸人才不足、企业用工紧缺的问题，加上受贸易保护主义抬头、人民币持续升值等多方面因素影响，外贸出口下滑幅度较大。1-9月，我县18家已办理对外贸易经营者备案的外贸企业，仅有8家有出口实绩，外贸出口增长仅1.96%，增幅同比下降51.44个百分点。

　　三、下一步打算

　　（一）全力推进苏区振兴发展，释放苏区振兴发展的政策效应。深入研究《若干意见》，充分发挥对口支援我县的国家部委作用，做好国家部委对口支持方案的制定和实施。启动建设“三南”加工贸易重点承接地，加快实施工矿废弃地复垦利用试点项目，通力合作做好东江源生态补偿试点争取工作，争取资源枯竭城市转型试点、国家现代农业示范区等获国家批复。推进实施省级工业园扩区调区，加快东岭工业小区建设。

　　（二）全力扩大项目投入，发挥投资在促进经济发展中的关键作用。充分发挥用地、资金、环评安评、征地拆迁四个问题处理领导小组作用，切实破解项目建设中的瓶颈制约。激活项目建设用地存量，加大征地拆迁工作力度；协调解决项目建设环评安评问题；激活财政存量资金和民间资本，把闲置、沉淀的财政资金用好，提高资金使用效益，同时，放宽市场准入，鼓励和引导民间资本投向基础设施、教育卫生、文化等领域，放大财政资金投资撬动效应。倒排工期，加强调度，推进文体中心、第四中学、瑞鑫永磁材料等重点项目建设，力争工业园区污水处理厂、东江海棠饮品等项目年内完工。发挥投资导向作用，加快已下达项目的实施。

　　（三）全力做大工业总量，发挥工业在转型升级的主导作用。一是增强企业的投资信心，把帮助现有企业达产达标、扩大投入作为重头戏来抓，努力提高工业经济总量。二是加快园区平台建设。继续推进生态工业园建设，完善园区基础设施建设和配套服务功能。三是紧盯央企、大型民企和行业龙头企业，努力引进一批已达成投资意向的项目，加快新兴际华集团定南物流产业园等央企对接项目的签约落户，力争中航科工集团068基地项目签约、开工，推进中大保利生物制药基地项目实施。

　　（四）全力抓好现代服务业，作为产业结构优化升级的重要途径。推进省级商贸物流服务业基地建设，加快建设公路港、公路甩挂中心，力争公路口岸作业区年底投入使用。加快山地体育公园、桃花源风景区、客家风情村等续建项目的建设，完善九曲度假村、布衣山谷旅游风景区建设。落实金融“新八条”和“国十条”政策要求，促进政银企对接，着力解决中小企业融资难问题。培育发展电子商务、总部经济、会计审计、金融服务和涉农服务等生产性服务业，以及养老、典当等生活性服务业。

　　附表：定南县2013年1—9月主要经济指标预计数