定南行政审批步入“效率时代”
定南强力推进以“简政放权、放管结合、优化服务”为主线的行政审批制度改革,促进了行政审批效能和服务水平的明显提高。截至目前,该县县本级仅保留实施行政审批事项78项,承接实施上级下放行政审批事项76项,取消无明确法定收费依据事项6项,取消不合理收费事项12项,行政审批事项为全市最少。
为切实提高行政审批效能和服务质量,定南县近年来先后开展了四轮精简和调整行政审批事项工作,对全县权力清单和责任清单进行清理,全面取消和调整了县本级非行政许可审批事项,并及时下发通知,明确了清理调整后的行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、县级行政审批事项目录清单等。
简政放权、放管结合,打破了原有行政审批繁琐、低效的“坚冰”。该县在对县级部门行政许可事项、非行政许可事项和其他行政权力事项进行全面清理的同时,要求各部门对保留的行政权力制定运行流程,切实减少工作环节,做到“一事一流程”,规范行政裁量权,明确承办机构、办理要求、办理时限等,提高行政职权运行的规范化水平。据统计,该县行政审批总时限由原来的1525个工作日削减至994个工作日,共缩减531个工作日,缩减率为49%。对保留、取消和下放的行政审批事项,定南县都切实加强事中事后监管,建立经常性抽查监管制度和定期监管、危险隐患排查、责任追溯、专项整治等制度,为权力在阳光下运行提供坚强保障。同时,该县探索以“实体进驻+网上挂牌”的方式打造“中介超市”,以提高服务效率,方便群众办事,减轻企业负担。
全面实施行政审批服务标准化建设,是定南强化行政审批便民服务的重要抓手。到目前,该县行政审批相关职能部门共清理审批要件209项,并分部门单位形成了行政审批事项审批要件目录清单,让群众办事有单可寻。如今,点击进入定南县人民政府门户网站,各部门单位的行政审批事项和审批要件目录清单一览无遗。该县还将网上审批和电子监察系统相融合,严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度,从而大大提高了办事效率。
针对群众对政务服务方面的诟病,该县创新举措,以“便利、贴心、高效、公平”为原则,将医保、社保、公安、民政、食药监、环保等部门的服务事项统一归集到行政服务中心办理。群众可在行政服务中心办理便民服务事项697项,所有事项都在规定时限内办结。为使行政审批制度改革更接地气、惠泽基层,定南还在全县7个镇建立了便民服务中心,在119个行政村建立了代办工作站,实现了政务服务县、镇、村三级联动,打通了服务群众的“最后一公里”。