各镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位： 

　　经县委、县政府同意，现将《定南县2017年分类精准帮扶工业企业实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。 

　　中共定南 县委办公室     定南县人民 政府办公室 

　　2017年7月17日 

定南县2017年分类精准帮扶工业企业实施方案 

　　为切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题，提高企业精准帮扶工作的针对性、实效性，推动企业扩能提质增效，根据赣州市主攻工业领导小组《关于印发2017年赣州市主攻工业工作要点的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 

　　一、工作思路 

　　按照“帮有目标、扶有方向、抓有机制”的要求，采取“工业企业+挂点县领导+挂点责任单位”的形式实施精准帮扶工业企业，通过着力解决工业企业（含在建项目）在生产经营或建设过程中遇到的融资、用地、用工、用水、用电及政策兑现等方面的困难和问题，化解企业发展中的瓶颈和“拦路虎”，千方百计稳存量、扩增量。 

　　二、目标任务 

　　2017年，确保规模以上工业企业实现工业增加值达到26亿元；实现主营业务收入99亿元；完成工业固定资产投资32亿元，技改投资7亿元；新增规模以上工业企业15家；新增国家级高新技术企业2家。 

　　三、工作重点 

　　1．扶持壮大一批龙头企业。围绕稀土永磁材料及其应用、电子信息、精细化工、战略性新兴产业、光伏新材料、智能制造等重点产业，对鑫磊稀土、大华新材料、鑫盛钨业、明高科技、赣悦光伏玻璃、赐彩油墨等龙头企业进行重点扶持，推动企业科技创新和技改扩能，加大产业政策帮扶力度，帮助企业做强做大。（牵头单位：县工信局；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县工业园区管委会、县商务局、县科技局、县国税局、县地税局、县市场和质量监督管理局等） 

　　2．扶持壮大一批纳税超500万元企业。通过精准帮扶、精准施策、精准发力，重点扶持保利制药、中垣林业、优能特电源等企业实现纳税超500万元，力争全年新增纳税超500万元工业企业3家以上，实现纳税超500万元工业企业8家以上。（牵头单位：县财政局；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县国税局、县地税局、县工业园区管委会、县商务局、县工信局等） 

　　3．扶持一批挂牌上市企业。加强企业协调服务，重点扶持明佳生物科技、赣悦光伏玻璃、梦江南农场等企业在新三板挂牌，加快鑫磊稀土由新三板转板IPO的步伐，推动明高科技加快在创业板的上市步伐，真正实现我县企业走入资本市场。（牵头单位：县金融局；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县工业园区管委会、县商务局、县工信局、县国税局、县地税局、县财政局、县市场和质量监督管理局等） 

　　4．培育一批成长型拟入规企业。遴选一批成长性较好的小微企业，建立拟入规企业培育库，重点抓好定富纺织、定发纺织等新投产企业的月度入规和福垄电子、晶康宇医疗、格路斯生物科技、百顺电路、中亿树脂、承丰木制品、安顺木制品、顺昌渔具等老企业的年度入规工作，跟踪落实好企业生产经营中的困难和问题，重点协调解决和扶持，促使其尽早入规，确保全年新入规企业15家以上。县财政将对年内新入规工业企业按每个企业5万元的标准进行奖励（根据赣市府发〔2016〕43号精神）。（牵头单位：县工信局；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县统计局、县工业园区管委会、县民企局、县财政局等） 

　　5．促成一批产能闲置企业复产或转型。通过协调解决企业融资贷款、生产技术、用工稳工等方面的瓶颈制约问题，引导南方稀土、瑞鑫永磁、龙园钨钢等企业，通过招商引资、资本运作、资源重组、市场开拓等形式，抓好这些企业的复产工作。其次，抓好泽嵘化工、龙海化工、墨儿谷化工等竣工企业的投产工作，促使企业尽快正常生产。（牵头单位：县工业园区管委会；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县商务局、县工信局、县发改委、县民企局、县国税局、县地税局等） 

　　6．支持一批出口创汇型企业。支持县内出口企业在属地报关、国检的备案登记工作，做好口岸平台服务工作。重点抓好鑫鸿光新能源、宇瑨实业、顺昌渔具、优利玛工艺品、周氏电子等工业企业的出口创汇工作。（牵头单位：县口岸办；责任单位：各企业挂点帮扶单位、县工业园区管委会、县商务局、县国税局、县地税局等） 

　　7．扶持发展一批“个转企，企升规”企业。着力扶持恒宏电子科技、旺发能源、洪宇竹木制品厂等企业由小规模纳税人转变为一般纳税人企业。重点推动亿科电子、合创电子、福垄电子、丽盈鞋业、嘉旺锡制品等企业由外地转至县内来销售和纳税，实现对当地经济的贡献。（牵头单位：县民企局；责任单位：县商务局、县工信局、县工业园区管委会、县国税局、县地税局等） 

　　四、帮扶措施 

　　（一）以企业问题为导向，强化责任落实 

　　1．着力解决企业融资难问题。加强政银企融资对接沟通，成立县融资协调领导小组，由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县金融局、县工业园区管委会、县财政局、县工信局、县民企局、县国资公司等部门主要负责人为成员，统筹调度解决融资问题。充分发挥金融服务中心的职能，继续做好和落实“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”等帮扶企业融资的政策。建立倒贷机制，开展好企业还贷周转金工作。（牵头单位：县金融局；责任单位：县银监办、县人民银行、县工业园区管委会、县工信局、县民企局、县财政局、县国资公司） 

　　2．着力解决企业招工难问题。改进招工服务方式，加强职业技能培训，支持企业开展新招聘员工岗前培训，保障企业的用工需求。健全企业用工信息收集发布制度，发挥人力资源市场和中介组织的作用，及时发布企业用工信息及劳动力求职信息；同时优化就业环境，完善园区人才交流平台，营造良好的企业文化，指导园区企业建立科学的用工机制。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教体局、县民企局、县工业园区管委会、县财政局、县城管局） 

　　3．保障企业用电用水问题。县供电公司和县自来水公司根据园区规划主动与规划建设局、工业园区管委会和项目主管单位对接，做好架设和改建主杆线网络计划安排，避免重复建设。在收到相关材料3天内启动水电报装并在10天内完成水报装、1个月内完成电报装工作。由企业自愿选择有资质的建设维修单位，自主选择符合要求的耗材、设备，县供电部门应限期予以验收，不得以任何借口拖延、拒绝；产权属于县供电部门的设施维修不得向用电企业强行收取服务、维修费。（牵头单位：县供电公司、县自来水公司；责任单位：县发改委、县工业园区管委会、县规划建设局、企业项目挂点单位） 

　　4．做好项目环评。做好企业项目环境影响评价工作，属县内权限范围内，于相关材料报送后3天完成项目环评；属市级（含）以上权限的，协调争取最短时间内完成环评工作。（牵头单位：县环保局；责任单位：县工业园区管委会、企业项目挂点单位） 

　　（二）以解决问题为目的，抓好精准帮扶 

　　5．制定实施帮扶措施。挂点单位要对企业供水、供电、道路、土地证、产权证办理、用工、融资、出口、资源配置、政策享受、矛盾纠纷等问题，进行摸底调查，摸清企业现状、市场前景、发展规划，对企业存在的主要困难和问题，制定解决方案，建立台账，并采取“一企一策”或“一企多策”的方式，对症下药，精准发力，实行点对点的针对性服务，倒逼时限解决。挂点单位每次对接，要做好《定南县工业企业精准帮扶情况登记表》（详见附件1），交一份报至县主攻工业攻坚战领导小组办公室（县行政中心二楼227室），实行“问题交办通知单”和“问题销号制”管理。对企业提出的困难和问题，挂点单位能帮助解决的必须马上解决；对具有共性和需要相关部门共同参与解决的，由帮扶县领导或挂点单位一把手召集各有关职能部门负责人现场办公予以解决；需县级层面解决的，及时提报县委、县政府研究解决；需市级及市级以上层面解决的，由主抓单位报请县委、县政府向上报告解决，且一抓到底，直到困难和问题解决为止。（责任单位：各企业挂点帮扶单位） 

　　（三）以确保目标任务完成为抓手，做好数据报送工作 

　　6．抓好规模以上企业统计联网直报工作。县工信局负责规上企业的主要工业指标初报工作，县统计局负责调整数据报表的逻辑关系，指导和统筹各类报表的上报工作，确保按最大增长幅度填报，县统计局、县工信局、县工业园区管委会等单位将数据报表发给规上企业财务人员填报至国家统计联网直报系统。各挂点帮扶单位每月1—7日期间要跟踪和督促所挂点规模以上企业上报工业销售产值报表和能源消耗月报表，每月12—18日期间跟踪和督促规模以上企业上报企业财务月报表（相关内容详见附件2）。（责任单位：县工信局、县统计局、县工业园区管委会、各企业挂点帮扶单位） 

　　7．抓好工业固定资产投资项目的统计工作。县工信局负责提出申报工业固定资产投资入库项目，每月对项目投资开展评估，挂点单位要督促项目实施企业按要求上报。县工业园区管委会负责工业固定资产投资项目申报入库，收集项目入库申报资料并初审。县统计局负责工业固定资产投资项目入库及统计上报相关业务指导和培训，审核把关项目入库资料。固投5000万元以上入库项目由各挂点帮扶单位负责跟踪和督促企业做好国家联网直报工作；对500—5000万元的工业投资项目由县统计局负责报送。2017年固定资产投资项目责任安排见附件3，新增入库项目（新引进或技改项目）由县工信局再行安排。（责任单位：县工信局、县工业园区管委会、县统计局、各企业挂点帮扶单位） 

　　（四）以企业减负为抓手，优化发展环境 

　　8．持续推进“降成本、优环境”专项行动，保持政策的稳定性、连贯性。要在全市率先实现“审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好”的目标，审批事项已经精简至78项，成为全市审批事项最少的县之一，充分发挥企业精准帮扶APP平台作用，当好企业“后勤部长”，积极受理企业诉求，迅速解决企业反映的问题。要加强作风建设，加大明察暗访力度，以零容忍的态度严厉查处吃拿卡要、设租寻租、办事拖拉、为官不为以及各种乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏发展环境的行为。严格规范涉企检查，打造公平公正的投资环境。（牵头单位：县发改委；责任单位：县纪委、县委组织部、县深改办、县工信局） 

　　五、组织保障 

　　(一)加强组织领导。成立县分类精准帮扶企业工作领导小组，县委副书记、县政府县长任组长，县委分管领导任常务副组长，县政府分管领导任副组长，相关责任单位主要领导为成员。各精准帮扶企业均须成立由挂点县领导任组长，挂点单位主要负责人任副组长，挂点单位干部任成员的企业精准帮扶推进小组。做到高位推动、高标准实施、高质量保障，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。 

　　（二）加强督查通报。坚持压实责任，跟踪问效，扎实开展好督查工作。县政府督查室、县主攻工业办要定期、不定期进行专项督查，重点督查各责任单位是否按照“直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好”的要求落实责任。对督查中发现的问题，要及时通报，各责任单位要立即整改到位。 

　　（三）加强考核考评。企业帮扶挂点责任单位的日常工作纳入主攻工业考评范围。围绕精准帮扶企业、重大项目建设进展情况等内容，提前布局、尽早谋划，建立常态化的考评机制。 

　　附件:1．定南县工业企业精准帮扶情况登记表 

　　2．定南县2017年分类精准帮扶工业企业挂点服务表